推進(jìn)城鄉供水一體化建設，破除城鄉二元供水格局，實(shí)現“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”是破解城鄉供水不平衡、不充分的有效途徑。其中，數字水務(wù)在這個(gè)實(shí)現過(guò)程中起著(zhù)支撐作用。8月26日，福建省水利投資開(kāi)發(fā)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福建水投集團”）首席工程師兼技術(shù)信息部總經(jīng)理鄭文勇在“2022年（第七屆）供水高峰論壇”上做了題為“城鄉供水一體 數字支撐大同”的發(fā)言。

　　鄭文勇

　　福建省城鄉供水一體化建設背景

　　鄭文勇首先分析了福建省城鄉供水一體化的建設背景。

　　一、踐行戰略、政府引導。保障農村飲水安全，踐行鄉村振興戰略，落實(shí)趕超目標、實(shí)現城鄉融合發(fā)展。2019年，福建省決定開(kāi)展城鄉供水一體化試點(diǎn)工作。2020年，福建省全面推進(jìn)，通過(guò)數字化手段，確保城鄉供水質(zhì)的保證、量的保障，確保城鄉居民喝上相同的優(yōu)質(zhì)水。2020年，國務(wù)院提出“有條件的地區將城市管網(wǎng)向農村延伸，推進(jìn)城鄉供水一體化”。

　　二、數字時(shí)代、轉型升級。2000年，習近平總書(shū)記在福建工作時(shí)，作出了建設“數字福建”的重要部署。2015 年，習近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )上首次正式提出推進(jìn)“數字中國”建設的倡議。2017年，《福建省建設國家創(chuàng )新型省份實(shí)施方案》出臺?！笆奈濉币巹澨岢黾涌鞌底只l(fā)展，建設數字中國。國資委發(fā)布《加快推進(jìn)國企數字化轉型的通知》，數字化轉型也列入了國資系統每年考核的重點(diǎn)。

　　三、數字水務(wù)、創(chuàng )新發(fā)展。福建水投集團專(zhuān)注于做基礎，“廣積糧”，打好數字底座。一生二，二生三，三生萬(wàn)物。數字生萬(wàn)物。數字水務(wù)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云平臺、人工智能等技術(shù)手段，做到質(zhì)量保障、決策科學(xué)、運維迅捷、服務(wù)便利，從而支撐城鄉供水一體化，消除城鄉供水差異。

　　四、國企先行、引領(lǐng)擔當。為貫徹落實(shí)福建省委省政府決策部署，福建水投集團積極擔當作為，全面引領(lǐng)推進(jìn)城鄉供水一體化建設?？傮w目標是城鄉自來(lái)水普及率不低于95%；1000t/d以上水廠(chǎng)的供水服務(wù)人口比例達到80％以上，水源保護區劃定率100％。此外，福建省水投集團在福建34個(gè)縣（市、區）開(kāi)展城鄉供水一體化工作，總投資315億元?，F階段29個(gè)縣（市、區）已開(kāi)工建設，累計建成萬(wàn)噸水廠(chǎng)22座，千噸鄉鎮水廠(chǎng)37座，單村供水工程350項，鋪設管網(wǎng)超5000公里。

　　五、定位清楚、職責明晰。城鄉供水一體化是民生工程、公共事業(yè)，具有很強的社會(huì )屬性。福建水投集團明確責任分工，落實(shí)數字支撐，開(kāi)拓管理思維，創(chuàng )新管理模式。在龍巖市，龍巖市政府和福建省水利廳聯(lián)合成立城鄉供水一體化建設協(xié)調指揮部（“指揮部+公司”的推進(jìn)模式）。地方政府落實(shí)主體責任，主管部門(mén)落實(shí)監管責任，供水企業(yè)落實(shí)運管責任。實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，企業(yè)化運營(yíng)，標準化推廣。

　　“曾經(jīng)有一整個(gè)村的村民聯(lián)名簽字反對建設供水設施，福建水投集團以時(shí)間換空間，逐漸讓大家理解城鄉供水一體化的意義。這真的是一項民生工程，要懷著(zhù)情懷往下做?！编嵨挠抡劦?，福建水投集團在推進(jìn)城鄉供水一體化過(guò)程中，不斷碰到困難，不斷克服解決。如管網(wǎng)建設在鄉村的阻力比較大，福建水投集團探索了“現場(chǎng)合署決策”方法，組織業(yè)主單位、地方政府、主管部門(mén)、建設單位、村干部到現場(chǎng)，“用腳步丈量”，現場(chǎng)把管線(xiàn)問(wèn)題敲定。這都是福建水投集團多年來(lái)積累的經(jīng)驗做法。

　　城鄉供水一體化數字水務(wù)建設情況

　　鄭文勇分享到，當前，城鄉供水一體化數字水務(wù)建設還存在一些問(wèn)題。其中，管理問(wèn)題尤其嚴重，未來(lái)需要著(zhù)重提升。

　　具體來(lái)看，第一，認知問(wèn)題。認知參差不齊，缺乏系統全面定位。第二，標準問(wèn)題。目前，標準體系還未形成，設備缺少相關(guān)標準，硬件接口、數據類(lèi)型、通信協(xié)議和采集精度缺乏明確規定。第三，數據問(wèn)題。數據不完整、不精確；數據繁雜，數據無(wú)效；數據垃圾， 擠占資源。第四，共享問(wèn)題。信息孤島、數據煙囪現象普遍；理論和現實(shí)融合度不高，互聯(lián)、互通、共享不易。第五，管理問(wèn)題。農村供水管理薄弱，數字化基本空白，用水付費觀(guān)念淡薄，計量收費困難，專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏。第六，浪費問(wèn)題。系統平臺重復開(kāi)發(fā)、重復建設現象普遍，資源浪費嚴重。第七，安全問(wèn)題。沒(méi)有統一標準體系，各自為政，數據標準混亂，安全保障缺乏。第八，話(huà)語(yǔ)權問(wèn)題。系統頂層規劃缺乏和滯后，數字水務(wù)往往自下而上建設，導致話(huà)語(yǔ)權散亂，各自為政，缺乏權威性、專(zhuān)業(yè)性、統一性、針對性和前瞻性。

　　針對以上八大問(wèn)題，鄭文勇總結出九大需要解決的內容（如下圖）。

　　頂層規劃先行?！皬R算而后勝”，福建水投集團從頂層設計上明確定位，制定了“統一規劃、統一標準、統一系統、統一建設、統一運營(yíng)”的“五統一”原則，真正實(shí)現互聯(lián)互通共享，挖掘數據資源，培育數字資產(chǎn)，支撐目標實(shí)現。福建省水投集團制定了《信息化建設規劃》，頒發(fā)了《信息化建設分類(lèi)分級表》。

　　“書(shū)同文、車(chē)同軌，統一度量衡”。在統一標準體系打造上，福建水投集團統一標準體系，破除數字壁壘，提升管理效率、降低資源浪費。據介紹，福建水投集團已制定企業(yè)標準《數字水務(wù)建設標準指南》：全省一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)數據中心、一個(gè)支撐平臺、一組體系這“五個(gè)一”的統一建設。福建水投集團還牽頭編制了《福建省城鄉供水一體化數字水務(wù)標準體系》。

　　統一平臺架構

　　福建水投集團打造了統一的平臺架構，包括“一張網(wǎng)”、“一朵云”、一個(gè)數據中心、統一支撐平臺、統一應用系統、統一安全系統。

　　數字水務(wù)建設的“五大創(chuàng )新”

　　接下來(lái)，鄭文勇分享了福建水投集團的數字水務(wù)建設創(chuàng )新思路。

　　首先，供水體制創(chuàng )新。福建水投集團在全國率先構建“建管一體、全域覆蓋，以城帶鄉、城鄉融合”的城鄉供水體制。打破傳統按行政區細分管理的慣性，實(shí)行省級公司統管、區域中心協(xié)管、縣級公司直管的省、市（區域）、縣三級聯(lián)動(dòng)的機制。

　　其次，標準體系創(chuàng )新。福建水投集團在推進(jìn)城鄉供水一體化過(guò)程中，編制了一系列標準，包括企業(yè)標準、行業(yè)標準、團體標準以及地方標準等。

　　第三，管理理念創(chuàng )新。福建水投集團將經(jīng)驗管理進(jìn)階為數字管理。實(shí)行管理模式改革創(chuàng )新，優(yōu)化人力資源配置，升級管理能力效率，實(shí)現標準化、透明化管理。在崗位管理上，精簡(jiǎn)優(yōu)化崗位配置（不破不立），復合型人才成常態(tài)標配。制度管理上，探索建立城鄉供水管理制度，以相應的法規性和技術(shù)性文件為依據，通過(guò)政府監管和企業(yè)自檢相結合的模式，形成城鄉一體化管理網(wǎng)絡(luò )，量化考核，實(shí)現數字管理。全方位提升員工數字理念、技能和綜合素質(zhì)，構建數字文化。

　　第四，水價(jià)改革創(chuàng )新。福建水投集團基于數字水務(wù)的支撐，讓陽(yáng)光水價(jià)成為可能。此外，宣傳引導“用水付費”、“水價(jià)體現水的價(jià)值”，水滴石穿方能水到渠成。鄭文勇表示，福建水投集團完成數字化建設之后，供水成本可以實(shí)現公開(kāi)透明，歡迎社會(huì )實(shí)時(shí)監督，年初、年中、年末可以隨時(shí)向社會(huì )公示收支數據。同時(shí)，這在一定程度上還可以倒逼水價(jià)改革。

　　鄭文勇介紹，福建水投集團在數字水務(wù)創(chuàng )新上取得了多項成果。其中，數字水務(wù)系列技術(shù)獲得了“2022年福建省水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)及產(chǎn)品推廣證書(shū)”等榮譽(yù)，數字水務(wù)系統平臺也在福建省國資系統中作為數字技術(shù)創(chuàng )新應用場(chǎng)景案例進(jìn)行了展示。此外，數字創(chuàng )新成果也得到了多方媒體的宣傳報道。

　　展望城鄉供水一體化數字水務(wù)的未來(lái)，鄭文勇認為，首先，數字水務(wù)將實(shí)現從水源到水龍頭人工智能全覆蓋，重點(diǎn)加強水源數字管理。其次，城鄉供水一體化將實(shí)現同水質(zhì)、同水價(jià)、同標準、同服務(wù)。從而實(shí)現從傳統管理到數字管理的轉型，踐行鄉村振興，填平城鄉鴻溝，提升行業(yè)地位。

　　“經(jīng)過(guò)大家共同的努力和耕耘，我相信一定能實(shí)現水利萬(wàn)民，天下大同?！编嵨挠伦詈蟊硎?。