環(huán)保部官方網(wǎng)站14日印發(fā)《畜禽養殖禁養區劃定技術(shù)指南》的通知，落實(shí)《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務(wù)院令第643號)和《水污染防治行動(dòng)計劃》(國發(fā)〔2015〕17號)，指導各地科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區。

畜禽養殖禁養區劃定技術(shù)指南

為貫徹落實(shí)《畜禽規模養殖污染防治條例》《水污染防治行動(dòng)計劃》，指導各地科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁養區)，推進(jìn)畜禽養殖污染防治，引導畜牧業(yè)綠色發(fā)展，制定本指南。

1 適用范圍

本指南適用于主要畜禽禁養區的劃定。

2 劃定依據

(1)《環(huán)境保護法》

(2)《畜牧法》

(3)《水污染防治法》

(4)《大氣污染防治法》

(5)《畜禽規模養殖污染防治條例》

(6)《水污染防治行動(dòng)計劃》

(7)《飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范》(HJ/T 338-2007)

(8)其他有關(guān)法律法規和技術(shù)規范

3 術(shù)語(yǔ)與定義

3.1 畜禽

包括豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動(dòng)物由各地依據其規模養殖的環(huán)境影響確定。

3.2 畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區

指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)養殖場(chǎng))。

3.3 禁養區

指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養殖場(chǎng)或禁止建設有污染物排放的養殖場(chǎng)的區域。

4 基本要求

以?xún)?yōu)化畜禽養殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，以統籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規、以人為本為基本原則，根據《全國主體功能區劃》《全國生態(tài)功能區劃(修編版)》，綜合考慮各區域主體功能定位及生態(tài)功能重要性，在與生態(tài)保護紅線(xiàn)格局相協(xié)調前提下，以飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩沖區、風(fēng)景名勝區、城鎮居民區、文化教育科學(xué)研究區等區域為重點(diǎn)，兼顧江河源頭區、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環(huán)境影響較大的區域，科學(xué)合理劃定禁養區范圍，切實(shí)加強環(huán)境監管，促進(jìn)環(huán)境保護和畜牧業(yè)協(xié)調發(fā)展。

5 劃定范圍

5.1 飲用水水源保護區

包括飲用水水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護區劃分的，按照現有陸域邊界范圍執行;未完成飲用水水源保護區劃分的，參照《飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范》(HJ/T 338-2007)中各類(lèi)型飲用水水源保護區劃分方法確定。

其中，飲水水源保護一級保護區內禁止建設養殖場(chǎng)。飲用水水源二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場(chǎng)(注：畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理用作肥料還田，符合法律法規要求以及國家和地方相關(guān)標準不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物)。

5.2 自然保護區

包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區，按照各級人民政府公布的自然保護區范圍執行。

自然保護區核心區和緩沖區范圍內，禁止建設養殖場(chǎng)。

5.3 風(fēng)景名勝區

包括國家級和省級風(fēng)景名勝區，以國務(wù)院及省級人民政府批準公布的名單為準，范圍按照其規劃確定的范圍執行。

其中，風(fēng)景名勝區的核心景區禁止建設養殖場(chǎng);其他區域禁止建設有污染物排放的養殖場(chǎng)。

5.4 城鎮居民區和文化教育科學(xué)研究區

根據城鎮現行總體規劃，動(dòng)物防疫條件、衛生防護和環(huán)境保護要求等，因地制宜，兼顧城鎮發(fā)展，科學(xué)設置邊界范圍。邊界范圍內，禁止建設養殖場(chǎng)。

5.5 依照法律法規規定應當劃定的區域

法律法規規定的其他禁止建設養殖場(chǎng)的區域。

6 工作流程

6.1 摸清底數

縣級以上地方環(huán)保部門(mén)、農牧部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據國家和地方法律、法規、規章等，結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃、畜牧業(yè)發(fā)展規劃等，識別和初步確定禁養區劃定范圍。

6.2 核定邊界

在初步確定劃定范圍的基礎上，組織開(kāi)展實(shí)地勘察，調查禁養區劃定相關(guān)基礎信息(包括有關(guān)地物信息，養殖場(chǎng)分布、養殖規模等)，明確擬劃定禁養區范圍邊界拐點(diǎn)，形成禁養區劃定初步方案，包括比例尺一般不低于1：50000 的畜禽禁養區分布圖，以及禁養區劃定范圍的文字描述等。

6.3 征求意見(jiàn)

禁養區劃定初步方案應當征求同級有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據反饋意見(jiàn)進(jìn)行修正，必要的應當進(jìn)行現場(chǎng)勘核，形成禁養區劃定方案(送審稿)。

6.4 報批公布

各地環(huán)保部門(mén)、農牧部門(mén)將禁養區劃定方案(送審稿)報上一級地方環(huán)保部門(mén)、農牧部門(mén)進(jìn)行技術(shù)審核后，報請同級人民政府批準并向社會(huì )公布。省級環(huán)保部門(mén)、農牧部門(mén)應當及時(shí)掌握本行政區域禁養區劃定情況，并定期向環(huán)境保護部、農業(yè)部報送工作進(jìn)展情況。

7 其他

7.1 禁養區劃定后原則上5年內不做調整;需要調整的，根據本指南開(kāi)展工作。

7.2 已完成禁養區劃定的、已形成禁養區劃定初步方案的，但劃定范圍與本指南要求不符的，應當根據本指南予以調整。

7.3 禁養區劃定工作已明確牽頭部門(mén)的，可按現有工作機制開(kāi)展工作;需調整的，可依據本指南對現有工作機制予以調整。

7.4 禁養區劃定完成后，地方環(huán)保、農牧部門(mén)要按照地方政府統一部署，積極配合有關(guān)部門(mén)，依據《水污染防治法》第五十八條、第五十九條和《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條等有關(guān)法律法規的規定，協(xié)助做好禁養區內確需關(guān)閉或搬遷的已有養殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷工作。