山東省水利系統近年在水利工程建設管理方面進(jìn)行了一系列有益的創(chuàng )新探索，取得了明顯成效。其經(jīng)驗可用“六字經(jīng)”概括：快、新、實(shí)、全、嚴、穩。

　　快——重點(diǎn)水利工程建設全面提速

　　山東多措并舉，千方百計加快工程建設進(jìn)度?！捌渲?，列入172項規劃的莊里水庫工程目前正式進(jìn)入建設實(shí)施階段，僅2015年就完成投資9.81億元，占中央下達投資9億元的109%，遠遠超過(guò)水利部要求90%的目標?！鄙綎|省水利廳建設處處長(cháng)劉長(cháng)軍說(shuō)。截至2016年7月底，莊里水庫下達投資計劃16.54億元，累計完成投資12.1億元，占下達投資計劃的73.1%。投資6.72億元的洙趙新河徐河口以下段治理工程投資計劃全部下達，截至今年7月底累計完成投資6.6億元，占批復概算總投資的98.2%，主體工程建設基本完成，已進(jìn)入驗收準備階段。雨洪資源利用工程2015年安排實(shí)施的17個(gè)項目初設已全部批復，累計下達投資55.51億元，工程已全部開(kāi)工建設,完成投資47.3億元，完成投資占下達投資計劃的75%。引黃濟青改擴建工程批復總投資11.76億元，其中第一期項目年度總投資3.99億元。在全省遭遇罕見(jiàn)旱情，特別是膠東地區供水頻頻告急的嚴峻形勢下，引黃濟青改擴建工程沿線(xiàn)各市克服自身困難，為工程實(shí)施留出了寶貴的3個(gè)月施工時(shí)間。工程于2015年10月19日恢復應急供水，提前實(shí)現了“既保障調水抗旱，又完成干渠施工”的雙重目標，創(chuàng )造了水利建設史上的又一個(gè)奇跡。此外，規劃總投資11.7億元的山東省中小河流水文監測系統項目，到今年7月底已完成投資8.93億元。

　　新——建管模式探索成亮點(diǎn)

　　“代建制”模式得到進(jìn)一步推廣。截至目前，全省已有36個(gè)項目實(shí)行了代建制，實(shí)現了水利建設管理的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化，建管水平明顯提升。同時(shí)，其它建管模式日趨豐富。山東各地根據項目特點(diǎn)嘗試不同的建管模式，目前全省大中型水利項目除了代建制以外，還有BT、BOT、PPP等多種新型建管模式，呈現出多點(diǎn)開(kāi)花、多種并存的良好局面，建管活力大大增強。德州市齊河縣高效節水灌溉工程建設推行PPP模式試點(diǎn)，總投資644.76萬(wàn)元，引入社會(huì )資本225.15萬(wàn)元，現已完工試運行，真正實(shí)現了政府節水、企業(yè)獲利、農民增收的共贏(yíng)目標。菏澤市在10座平原水庫建設中，先后實(shí)行了BT、BOT、BOOT、PPP等4種建管模式，工程進(jìn)度快，建設管理效果好。

　　實(shí)——工程質(zhì)量監督動(dòng)真格

　　山東省水利廳印發(fā)加強水利工程質(zhì)量監督工作等相關(guān)通知，建立了質(zhì)量監督“歸口管理、合理分工、分級實(shí)施、各負其責”的工作機制，全省各類(lèi)水利建設項目均實(shí)行政府質(zhì)量監督，實(shí)現了質(zhì)量監督零空白。淄博、日照、濱州、萊蕪等市進(jìn)一步明晰了市局各業(yè)務(wù)科室、市縣兩級水行政主管部門(mén)的監督事權和監管責任，健全完善了質(zhì)量與安全監督體制，新開(kāi)工項目質(zhì)量安全監督實(shí)現全覆蓋，基本建立起了“橫向分類(lèi)、豎向分級”的質(zhì)量與安全監督體系。省水利廳在抓好質(zhì)量檢測資質(zhì)管理的同時(shí)，加強檢測行為的監督檢查，質(zhì)量檢測管理不斷加強。泰安市加強驗收管理，把好工程監管的最后關(guān)口，推行政府竣工驗收“現場(chǎng)察看全覆蓋”和“工程質(zhì)量竣工抽檢”兩項制度。2015年，山東在全省安排開(kāi)展了3個(gè)批次50個(gè)項目的省級稽察工作，稽察出的問(wèn)題基本得到整改落實(shí)。山東同時(shí)加強項目法人管理培訓。棗莊市、濰坊市全面推行中小型公益性水利工程固定法人集中建管模式，基本解決了“一項目一法人”產(chǎn)生的人員不固定、業(yè)務(wù)不熟練、責任難追究問(wèn)題，大大提高了中小型水利工程建設管理水平。

　　全——水利市場(chǎng)信用體系進(jìn)一步完善

　　山東加快推進(jìn)全省水利建設市場(chǎng)信用信息平臺建設，進(jìn)入山東省水利建設市場(chǎng)的市場(chǎng)主體，全部在平臺建立網(wǎng)上信用檔案并向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。目前，該平臺建立信用檔案的各類(lèi)施工、監理、檢測、招標代理等企業(yè)已達807家，主要從業(yè)人員74381人，工程業(yè)績(jì)16665項，累計采集信用信息數據33萬(wàn)條。已公布732家企業(yè)信用檔案，主要從業(yè)人員70669人，工程業(yè)績(jì)16274項。山東建立事中事后監管制度，監督檢查力度不斷加大，同時(shí)繼續推行“守信激勵、失信懲戒”機制，依法嚴格對市場(chǎng)主體違規行為的處理處罰，先后對代理業(yè)務(wù)不規范的2家招標代理單位進(jìn)行了約談，對1家監理單位、3家施工單位的違規行為進(jìn)行了處理、處罰。山東目前已建成“全省水利工程建設項目信息公開(kāi)平臺”，公開(kāi)項目1430個(gè)，涉及水庫、水閘、堤防、河道治理等16類(lèi)工程。

　　嚴—— 招標投標監管得到加強

　　2015年6月，山東省水利廳將原交易平臺改造升級，成立山東省水利工程交易中心，目前有53家招標代理機構、1562個(gè)（次）水利工程建設項目進(jìn)入省級水利工程交易平臺，交易額達332.7億元。交易秩序明顯好轉。山東同時(shí)強化對評標專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)管理，整了省級評標專(zhuān)家庫，進(jìn)行了培訓和考試。重新優(yōu)化升級了評標專(zhuān)家管理系統，全省實(shí)現了評標專(zhuān)家異地抽取、語(yǔ)音通知、短信確認、專(zhuān)家名單密閉打印的功能，提升了工作效率。此外，出臺招標投標行政監督管理辦法，解決了招標投標監督責任不清、項目不明的問(wèn)題，并在加快推進(jìn)電子招標方面做了積極探索。2015年12月18日，棗莊市巖馬水庫灌區節水配套改造工程成為山東省第一個(gè)運用電子招投標系統，成功實(shí)現網(wǎng)上招投標的項目，標志著(zhù)山東水利工程項目招投標進(jìn)入了電子化交易的新階段。這項工作比國家發(fā)改委確定的2016年年底前完成的目標提前了1年，走在了全國水利行業(yè)前列。 ?

　　穩——水利安全生產(chǎn)繼續保持平穩態(tài)勢

　　“安全生產(chǎn)大如天”早已在山東水利系統各級各單位形成共識。山東目前已有13家、40家達到了水利部一級、二級標準。山東還重新修編了水利定額，將安全生產(chǎn)措施費納入新的定額和預算編制中，明確了安全防護設施設備、應急救援、檢查評價(jià)、防護用品、宣傳教育培訓等9項支出范圍，從政策上解決了安全投入問(wèn)題。山東各級把隱患排查作為安全生產(chǎn)的永恒任務(wù)，一抓到底，僅2015年全年，全省水利系統先后開(kāi)展了汛期安全生產(chǎn)檢查等一系列活動(dòng)，建立了56人的安全專(zhuān)家庫并在全省進(jìn)行共享共用，實(shí)現了安全檢查的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，檢查效果明顯增強。此外，全省先后培訓安全管理人員、企業(yè)負責人、三類(lèi)人員近萬(wàn)人次。由于各項措施到位，山東水利安全生產(chǎn)繼續保持平穩態(tài)勢。