2015年5月29-30日，由中國工程院主辦，中國工程院土木、水利與建筑工程學(xué)部和南京水利科學(xué)研究院等單位共同承辦的“水安全與可持續發(fā)展國際工程科技發(fā)展戰略高端論壇”在南京召開(kāi)。水利部部長(cháng)陳雷出席29日上午論壇開(kāi)幕式并作主旨報告。他強調，保障國家水安全，事關(guān)民族永續發(fā)展，事關(guān)國家長(cháng)治久安。要全面落實(shí)中央新時(shí)期水利工作方針，加快提升水安全保障能力，為實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供堅實(shí)支撐。中國工程院副院長(cháng)劉旭，江蘇省委常委、副省長(cháng)徐鳴出席論壇開(kāi)幕式并致辭。

　　陳雷指出，我國水情復雜，治水任務(wù)繁重。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展，全球氣候變化影響不斷顯現，我國水安全面臨新老問(wèn)題交織的嚴峻形勢，水安全保障的戰略地位更加重要。從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展看，要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快水利基礎設施建設，增強水資源保障能力，提高水災害風(fēng)險防范水平，拉動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展；同時(shí)要引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉變用水方式，提高水資源利用效率效益，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、行穩致遠。從民生福祉保障看，與全面建成小康社會(huì )要求和人民群眾期盼相比，水利在農村飲水安全、防洪工程體系以及農田水利建設等方面還存在一些突出薄弱環(huán)節。從氣候變化應對看，隨著(zhù)全球氣候變化影響日益加劇，我國極端天氣事件呈多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢，應對水旱災害的復雜性與難度越來(lái)越大。從生態(tài)文明建設看，當前我國水資源約束趨緊、水環(huán)境污染嚴重、水生態(tài)系統退化，水已經(jīng)成為我國嚴重短缺的產(chǎn)品、制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的重大安全問(wèn)題。

　　陳雷指出，解決我國復雜水問(wèn)題、保障國家水安全，要堅持以下原則。一是堅持尊重自然、人水和諧。牢固樹(shù)立人與自然和諧相處理念，以水定需、量水而行、因水制宜，使水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力切實(shí)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的剛性約束。二是堅持以人為本、服務(wù)民生。著(zhù)力解決直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境等方面的水利問(wèn)題，加快構建與“兩個(gè)一百年”戰略目標相適應的水安全保障體系。三是堅持統籌兼顧、綜合施治。統籌水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)流域與區域、城市與農村、東中西部地區水利協(xié)調發(fā)展。四是堅持深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)。充分發(fā)揮政府主導作用，積極運用市場(chǎng)機制，強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)，推動(dòng)形成部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的強大合力。

　　陳雷強調，要統籌謀劃、協(xié)調推進(jìn)水安全保障各項工作。一是切實(shí)強化“三條紅線(xiàn)”管理，全面建設節水型社會(huì )。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，強化規劃和建設項目水資源論證，建立水資源承載能力評價(jià)與監測預警機制，加強全過(guò)程嚴格管理。大力推進(jìn)區域規?；咝Ч澦喔?，積極開(kāi)展高耗水工業(yè)行業(yè)節水技術(shù)改造，全面推廣使用生活節水器具，大力開(kāi)發(fā)利用再生水、雨水、海水等非常規水源，構建全方位節水格局。完善節水法規與標準體系、財稅優(yōu)惠政策、宣傳教育體系，強化全覆蓋政策支持。二是加快推進(jìn)重大水利工程建設，著(zhù)力完善現代水利設施體系。加強大江大河大湖治理和防洪薄弱環(huán)節建設，加快建設抗旱水源工程，健全監測預警預報系統及風(fēng)險管理機制，著(zhù)力增強防洪保安能力。抓緊實(shí)施重大農業(yè)節水工程，加快現代化灌區建設，完善農田灌排體系，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力?？茖W(xué)規劃、有序建設一批重點(diǎn)水源工程，加快推進(jìn)農村飲水安全工程建設，啟動(dòng)實(shí)施農村飲水鞏固提升工程，著(zhù)力提高城鄉供水保障水平。三是積極推進(jìn)江河湖庫水系連通，不斷提高水資源調配能力。在國家層面，以重要江河湖泊為基礎，重要控制性水庫為中樞，南水北調等重大跨流域調水工程為依托，逐步形成“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的河湖水系連通總體格局。在區域層面，加快構建格局合理、功能完備，蓄泄兼籌、引排得當，多源互補、豐枯調劑，水流通暢、環(huán)境優(yōu)美的江河湖庫水系連通體系。在工程層面，深化河湖水系連通運行管理和優(yōu)化調度研究，充分發(fā)揮江河湖庫水系連通工程的綜合效益。四是全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》，大力加強水生態(tài)文明建設。狠抓工業(yè)污染防治、強化城鎮生活污染控制、推進(jìn)農業(yè)農村污染治理，嚴格入河湖排污口監管，帶動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。強化河湖生態(tài)空間用途管制，規范涉河建設項目和活動(dòng)審批，加強華北等地下水嚴重超采區綜合治理，增強水土保持和水源涵養能力。積極探索不同水資源、水生態(tài)條件地區水生態(tài)文明建設的經(jīng)驗和模式，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，打造河暢水清、岸綠景美的“美麗鄉村”。五是不斷深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力健全現代水治理體制。創(chuàng )新水利投融資體制，穩定并增加公共財政投入，積極爭取金融支持政策，鼓勵社會(huì )資本投資水利建設。深化農業(yè)水價(jià)綜合改革，全面推行城鎮居民用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，建立完善水權交易平臺和制度體系，積極培育水市場(chǎng)。深化水利工程建設和管理體制改革，健全水利建設市場(chǎng)主體信用體系，加快農村小型水利工程產(chǎn)權制度改革，加強基層水利服務(wù)機構能力建設。

　　陳雷強調，要堅持自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科技工作方針，大力實(shí)施水利創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，為保障國家水安全提供強有力的科技支撐。一是強化聯(lián)合攻關(guān)，破解水利重大科技問(wèn)題。力爭在全球氣候變化下水旱災害機理及綜合防治措施、江河湖庫水系連通理論基礎和實(shí)踐、節水理論方法研究和技術(shù)產(chǎn)品設備研發(fā)、雨洪資源利用以及再生水、海水淡化等非常規水資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、梯級水庫群多目標聯(lián)合調度、黃河水沙調控與灘區治理關(guān)鍵技術(shù)、復雜條件下大型水工程建設與安全運行、地下水監測評價(jià)保護治理技術(shù)、流域水生態(tài)系統及河湖濕地生態(tài)修復、新一代信息技術(shù)在水利建設和管理中的應用等方面取得新的突破和進(jìn)展。二是強化平臺建設，增強水利科技創(chuàng )新能力。優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心布局，努力建設世界一流水利科學(xué)研究院，鼓勵重大科研基礎設施和大型科研儀器對外開(kāi)放共享和提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)水利科技資源高效配置和綜合利用。三是強化人才培養，充分發(fā)揮專(zhuān)家院士作用。努力創(chuàng )造有利于創(chuàng )新的激勵機制、約束機制和科研環(huán)境，著(zhù)力培養造就一批水利科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng )新人才隊伍，廣泛吸納行業(yè)內外、國內外院士專(zhuān)家力量，形成科技興水合力。四是強化國際合作，共享水利科技進(jìn)步成果。學(xué)習借鑒國外水治理的科學(xué)理念和先進(jìn)技術(shù)，鼓勵我國具有自主知識產(chǎn)權的水利技術(shù)、產(chǎn)品和標準走出去，全面提升中國水利科技創(chuàng )新能力和現代化水平。

　　此次高端論壇為期一天半，以“水安全與可持續發(fā)展”為主題，圍繞水資源利用與優(yōu)化配置、水旱災害、水生態(tài)與環(huán)境、水工程建設與安全管理、海岸與近海工程方面等5個(gè)議題，共有13個(gè)學(xué)術(shù)報告、1次圓桌討論和25次發(fā)言。中國工程院院士馬洪琪、張建云、王浩、任南琪、王超，英國皇家工程院院士伊恩·湯恩德、荷蘭工程院院士馬塞爾·斯蒂夫、加拿大國家工程院士和皇家學(xué)院院士愛(ài)德華·薩迪克、加拿大國家工程院院士斯洛博丹·西蒙諾維克、美國國家工程院院士丹尼斯·拉特瑪依爾、世行首席大壩專(zhuān)家亞歷山大·帕爾米耶里等13位中外專(zhuān)家做特邀報告。來(lái)自中國科學(xué)院、中國工程院、英國皇家工程院、加拿大國家工程院、加拿大皇家學(xué)院、美國國家工程院、荷蘭工程院的24位院士，50多家國內管理、教育、科研、工程設計單位和12家國外教育、研究機構以及國際組織的專(zhuān)家、學(xué)者、工程設計人員出席論壇并進(jìn)行深入交流。