1998年9月11日淄博市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò) 1998年10月12日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議批準 1998年10月12日淄博市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告公布 ?
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第一章 總 則
第一條 為加強水資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用和保護水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，適應經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理水資源，應當遵守本辦法。
第三條 開(kāi)發(fā)利用水資源應當堅持先地上、后地下的原則，充分利用地表水，合理利用地下水。
第四條 實(shí)行計劃用水、科學(xué)用水、節約用水，鼓勵支持節約用水新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的研究、開(kāi)發(fā)、推廣和應用。
第五條 水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護實(shí)行統一管理與分級管理相結合的制度。地下水的開(kāi)發(fā)和重要水源區由市集中統一管理。
第六條 市、區縣人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內的水資源管理工作。
第七條 本市行政區域內的單位和個(gè)人，都有保護水資源的義務(wù)，對浪費、破壞水資源的行為，有權予以檢舉、揭發(fā)和控告。對開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理水資源成績(jì)突出的單位和個(gè)人，由市、區縣人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 水資源開(kāi)發(fā)利用
第八條 開(kāi)發(fā)利用水資源，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調查評價(jià)。水資源的綜合科學(xué)考察和調查評價(jià)由水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一進(jìn)行。
第九條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應當按照流域或者區域進(jìn)行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專(zhuān)業(yè)規劃，專(zhuān)業(yè)規劃應當符合綜合規劃，綜合規劃應當與國土規劃相協(xié)調，并納入本級政府的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期計劃。
第十條 各級人民政府應當根據水資源開(kāi)發(fā)利用規劃，按照水利產(chǎn)業(yè)政策，合理安排投入，組織興建各類(lèi)水工程。
第十一條 興建取水工程，必須按管轄權限報水行政主管部門(mén)審批，并接受水行政主管部門(mén)的監督。管轄、審批的權限為：
(一)興建日取地下水20000立方米以下取水工程的，由市水行政主管部門(mén)審批；興建日取地下水20000立方米以上取水工程的，由市水行政主管部門(mén)報省審批；家庭生活、禽畜飲用取水和農業(yè)灌溉少量取水的，暫不需要審批；
(二)興建日取地表水20000立方米至40000立方米取水工程的，由市水行政主管部門(mén)審批；興建日取地表水40000立方米以上的取水工程以及大中型建設項目和大型灌區取水工程的，由市水行政主管部門(mén)報省審批；
(三)興建日取地表水20000立方米以下取水工程的，由區縣水行政主管部門(mén)審批。
第十二條 承攬鑿井取水工程的施工單位，必須持水行政主管部門(mén)核發(fā)的技術(shù)資質(zhì)證書(shū)和施工許可證；外地來(lái)本市承攬鑿井取水工程的單位，必須事先到施工所在區縣水行政主管部門(mén)登記、驗證，經(jīng)批準核發(fā)施工許可證后，方可承攬工程。
第三章 水資源保護
第十三條 市水行政主管部門(mén)應當建立健全水量、水質(zhì)監測站網(wǎng)，承擔水量、水質(zhì)預測預報工作。對河流、湖泊、水庫、城鄉供水水源地及企業(yè)自備水源實(shí)施定期監測，水質(zhì)出現明顯惡化的，應當查明原因，并責成有關(guān)單位采取相應的治理措施。對承擔水質(zhì)監測評價(jià)的單位實(shí)行計量認證制度。
第十四條 開(kāi)采地下水的單位和個(gè)人，應當建立地下水監測技術(shù)檔案，并按規定向市水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提供資料。開(kāi)采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個(gè)人的生活和生產(chǎn)造成損失的，應當采取補救措施，賠償損失。
對地下水超采區，水行政主管部門(mén)應當組織取水單位及水利工程管理單位，利用符合國家標準的地表水進(jìn)行回灌補源。
第十五條 鑿井取水應當因地制宜，優(yōu)先開(kāi)采淺層水，從嚴控制深層水。
下列含水層為嚴格限量取水的控制開(kāi)采層：
(一)高青縣地面150米以下承壓淡水含水層；
(二)桓臺縣地面150米以下承壓淡水(低氟)含水層；
(三)周村城區第四系潛水含水層；
(四)張店區北部150米以下承壓淡水(低氟)含水層；
(五)孝婦河沿岸二迭奎山砂巖裂隙含水層。
第十六條 下列水資源地為地下水禁止增采區：
(一)大武水源地(包括辛店、南仇、大武、東風(fēng)水源地)；
(二)湖田水源地；
(三)四寶山水源地；
(四)神頭水源地；
(五)秋谷水源地；
(六)良莊水源地；
（七）灃水水源地；
(八)磁村水源地；
(九)楊古水源地；
(十)市人民政府明令禁止增采的其他水源地。
禁止增采區內不得增打新井。原有水井因故確需更新的，須經(jīng)市水行政主管部門(mén)檢查認定后，方可更新鑿井，但不得增加取水量。新井啟用前，封閉舊井。
第十七條 各類(lèi)礦山的新建或者延伸開(kāi)拓，應當在建設前進(jìn)行水文地質(zhì)勘探，并向市水行政主管部門(mén)提交水文地質(zhì)勘探報告?？碧綀蟾嬷袘斦f(shuō)明建設過(guò)程中及建成投產(chǎn)后的排水量、水質(zhì)、水位下降影響范圍、排出水對環(huán)境的影響預測、可能出現的問(wèn)題及對策，經(jīng)市水行政主管部門(mén)審查同意后，方可辦理動(dòng)工手續。
第十八條 鑿井分層取水必須做好永久性的分層止水，防止串層污染。對于分層止水效果不良，造成串層污染的，由鑿井取水者負責修復，經(jīng)市水行政主管部門(mén)檢驗合格，方準投入使用。檢驗不合格的，由鑿井取水者繼續修復。無(wú)法繼續修復的，由鑿井取水者負責全井封堵。鑿井取水者不履行封堵責任的，由水行政主管部門(mén)予以強行封堵，其費用由鑿井取水者負擔。
水文地質(zhì)勘探鉆孔須留作觀(guān)測使用的，應當分層止水；作為取水井使用的，應當符合前款規定。其余鉆孔在勘探結束后必須封堵。
歷史遺留的串層污染井孔，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位作全面調查。責任人不明 確的，由市水行政主管部門(mén)制定計劃，分期分批組織封堵。
各類(lèi)礦山停采閉坑前，應當封堵巷道內奧灰水突水點(diǎn)，經(jīng)市水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位檢查合格后，方可閉坑。礦山閉坑時(shí)，必須對采礦期間由礦山負責供水的單位、村莊做好善后處理工作，并經(jīng)水行政主管部門(mén)檢查驗收無(wú)明顯水遺留問(wèn)題后，方可撤離。
第十九條 向河流、湖泊、水庫、渠道等水利工程內排污的，排污口的設置與擴大，排污單位在向環(huán)保部門(mén)申報之前，須經(jīng)水行政主管部門(mén)同意。
排污單位應當嚴格執行水污染防治法律、法規，達標排放污廢水。水行政主管部門(mén)有權進(jìn)行現場(chǎng)檢查，對超標排污嚴重影響水體用途的，有權予以制止。
第二十條 新建城鎮供水水源工程，建設單位應當向市水行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審查同意后報市以上人民政府批準。
第四章 用水管理
第二十一條 城鄉用水實(shí)行計劃管理。全市水中長(cháng)期供求計劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，報市人民政府批準；區縣水中長(cháng)期供求計劃，由同級水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，經(jīng)同級人民政府批準后，報市水行政主管部門(mén)備案。
第二十二條 市水行政主管部門(mén)應當按照優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業(yè)、工業(yè)及其他用水需要的次序，根據水資源可利用量和水質(zhì)情況，統一制定并下達用水計劃。
取水單位應當按照水行政主管部門(mén)核定下達的用水計劃取水，禁止超計劃用水。
第二十三條 取水單位應當設置分質(zhì)供水系統。工農業(yè)生產(chǎn)、市政園林、環(huán)衛和基建施工，應當因地制宜開(kāi)發(fā)利用劣質(zhì)水、礦坑水和經(jīng)處理達標的污廢水。
市水行政主管部門(mén)應當根據分質(zhì)取水實(shí)施情況編制取水水源調整計劃，并組織實(shí)施。
取水單位必須安裝符合國家標準的計量裝置，并接受水行政主管部門(mén)的監督管理。
第二十四條 各級人民政府應當加強節水農業(yè)建設，推廣噴灌、滴灌、微灌等節水灌溉方式。
第二十五條 直接從河流、湖泊、水庫和地下取水的，應當依法辦理取水許可證。為家庭生活、畜禽飲用取水和農業(yè)灌溉等其他少量取水的，不需要申請取水許可證。
取水許可證的申請、審批、發(fā)放、管理，按照《中華人民共和國取水許可制度實(shí)施辦法》和《山東省取水許可管理辦法》規定辦理。
第二十六條 實(shí)行水資源有償使用制度。對直接從地下或者河流、湖泊、水庫取水的單位，由水行政主管部門(mén)依法征收水資源費。對農戶(hù)家庭生活、畜禽飲用取水和農業(yè)灌溉取水，可暫不征收水資源費。
征收水資源費的范圍、標準、程序，按國務(wù)院和省人民政府的規定執行。在國務(wù)院和省人民政府規定出臺之前，暫按市人民政府規定執行。
征收的水資源費，由同級財政部門(mén)納入預算管理，作為水資源管理的專(zhuān)項資金，主要用于水資源的調查評價(jià)、規劃、保護、管理、補源以及補助節水工程等，不得挪作他用。
第五章 法律責任
第二十七條 違反本辦法有下列行為之一的，水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，可以并處警告和罰款。屬非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為，可以處200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款，但最高不得超過(guò)30000元；無(wú)違法所得的，罰款不得超過(guò)10000元：
(一)未經(jīng)批準鑿井、更新鑿井、興建取水工程的；
(二)無(wú)取水許可證取水的；
(三)未按照規定的含水層位鑿井的。
第二十八條 違反本辦法第十二條規定，擅自承攬鑿井工程的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，但最高不得超過(guò)30000元。
第二十九條 違反本辦法第十八條規定，未封堵巷道內奧灰水突水點(diǎn)擅自閉坑的，由水行政主管部門(mén)責令改正，可以處10000元以上30000元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十條 違反本辦法第十九條規定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，擅自在水利工程內設置與擴大排污口的，由水行政主管部門(mén)責令改正，恢復水利工程原狀，可以處1000元以上10000元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第二十條規定，擅自建設城鎮供水水源工程的，由水行政主管部門(mén)責令改正，予以警告，可以并處10000元以上30000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十六條規定，不按期繳納水資源費的，由水行政主管部門(mén)按日收取應繳額1‰的滯納金。
第三十三條 水行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法自1998年11月1日起施行。